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  “十三五”(2016-2020年)规划纲要
[来源:吉林省哲学社会科学规划基金办公室 - 日期:2016年12月07日 - 浏览 1451 次] [打印]
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吉林省哲学社会科学规划领导小组文件

 

 

 吉社科规划组字[2016]10号


 

 

 

吉林省社会科学研究

 

“十三五”(2016-2020年)规划纲要

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是深化改革开放、实现我省新一轮振兴发展的关键时期。深入贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神,充分发挥社会科学在经济社会发展中的“智囊团”、“思想库”作用,加快构建新型智库,更好服务于我省经济社会发展,是新时期赋予社会科学工作的重要任务和历史责任。为做好今后五年我省社会科学规划研究工作,依据《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,制定本研究规划纲要。

一、“十二五”时期我省社会科学规划管理工作取得的主要成绩

我省社会科学研究“十二五”规划实施以来,在省委省政府的高度重视和正确领导下,全省社会科学理论工作者始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握正确的政治方向,紧密结合省情实际,积极开展学术研究和理论探索,为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、服务党和政府工作大局做出了重要贡献。全省社会科学管理工作者努力探索和遵循社会科学发展规律,立足于服务科研、服务建设、服务决策、服务发展,坚持从省情出发,科学规划,合理布局,创造性地开展各项工作,圆满完成了“十二五”规划纲要中提出的各项任务和发展目标。

1、社会科学规划管理事业快速发展。过去五年,我省在社会科学基金年度立项数量和资助强度方面得到较快增长,五年间共资助省社会科学基金项目2362项,比“十一五”期间的505项增长370%。省社会科学基金年度基数,由2011年的180万元增加到2015年的490万元,增长172%。省财政5年累计投入社会科学基金约2271万元,比“十一五”期间的720万元增加1551万元,增长215%。每个基金项目平均资助经费1.2万元,比“十一五”期间的平均1万元增长20%。省社会科学基金年度项目五年累计申报7834项,比“十一五”期间的3648项增加4186项,增长114.7%。

2、社会科学基金项目研究成果丰硕。我省社会科学基金年度项目五年共完成各类研究成果1897项,其中有38项优秀研究成果得到省级领导批阅,有47项优秀成果被相关部门参阅采纳,上百项研究成果荣获各级各类优秀奖项。省社会科学基金重点项目继续向战略性、前瞻性、对策性研究倾斜。紧紧围绕我省老工业基地国企改制、转变经济发展方式、文化体制改革发展、东北亚区域合作、长吉图开发开放等重大现实问题确立一批重点联合攻关项目,一批优秀成果进入决策领域,对我省经济和社会发展已经产生或正在产生着积极影响。

3、吉林省特色文化研究基地建设扎实推进。由“十一五”初期整体设计建设的“满族文化研究基地”等20个吉林省特色文化研究基地,始终坚持以弘扬中华民族优秀历史文化,大力推进我省特色文化资源优势转化,有效服务于经济社会发展为建设宗旨;始终坚持以“唯我独有,他有我强”为建设发展的总方针;始终坚持省社科规划办总体策划,承建单位自主申报,专家组现场答辩考评,成熟一个发展一个,实行定期考核淘汰机制的建设发展总原则。

目前,这20个吉林省特色文化研究基地共有图书资料室26个,文物展室33个,所展文物总量23306件,图书资料数量991778册;现有研究队伍总人数768人,其中外聘专家、顾问146人,教授218人,副教授175人,讲师以下303人,博士191人,硕士321人,本科以下151人;发表出版成果累计,论文4486篇,著作类521部,研究报告类42篇。2015年底启动编辑出版的大型系列丛书---《吉林省特色文化研究基地概览》(全书共20卷,约900万字),目前已经进入排版印刷阶段。这既是对吉林省特色文化研究基地建设的整体回顾和前景展望,也是对“加快构建中国特色哲学社会科学”的积极响应。

在研究基地发展建设中就相继产生着积极的作用和效果。有的基地研究领域已成为大学的必修课,有的被设置为硕士、博士学位授予专业,有的进入了旅游行业,有的成为教学实习基地,有的成为新兴专业人才培养的阵地。这项工程正在成为吉林区域经济社会发展的积极助推力量,正在成为地域经济发展实力的潜在有生元素。经过多年的努力,吉林省特色文化研究基地的整体发展已形成规模,研究队伍不断优化,研究成果不断涌现,社会效果反响不断增强,正在积极发挥着区域特色文化应有的影响力、引领力、创新力和支撑力。

4、吉林省社会科学重点领域研究基地建设坚实起步。为落实《吉林省社会科学研究“十二五”(2011-2015年)规划纲要》,从2013年10月起,我办大力推进吉林省社会科学重点领域研究基地建设。这是社科规划研究领域资源整合、集成研究、集群发展的创新性探索,走在了全国前列。重点领域研究基地的选择和确定,坚持唯我独有,他有我强,自主选题,自愿申报,专家评审,适度规模,总量控制,持续推进,严格标准,宁缺毋滥,成熟一个发展一个的建设原则。严格研究基地的日常基础管理和年度检查考核,实行年度考核淘汰制度。对达不到研究基地运行效果标准条件的,将及时取消研究基地承建资格。

发展建设吉林省社会科学重点领域研究基地的目标任务是,突出紧密为地方经济社会发展实践服务,紧密为地方经济社会发展的科学决策服务;充分发挥我省社会科学研究优势,在某一重要领域的科学理论创新,学科发展创新,新兴方向人才培养,专业队伍建设,学位事业建设等方面做出特殊贡献;始终站在某一重要领域的学术制高点上,准确掌握该领域的实践前沿动态和理论前沿动态;充分发挥研究基地科研人员的科研积极性和科研创造性,力争多出成果、出好成果、出厚重系列化成果,出精品力作,使其成为该领域的学术研究中心、人才培养中心、文献信息资料中心、决策咨询服务中心。

依据重点领域研究基地发展建设的基本原则和建设目标,重点实施了“百千万工程”计划,即到“十三五”末期发展建设成“一百个以上重点领域研究基地,组建一千人以上的科研攻关队伍,收获一万项以上的科研成果”。

批准建设的重点领域研究基地运行状态应达到的模式标准,总体上可以概括为,以学术委员会为组织领导,以研究发展规划为行动纲领,以规范化制度化的科研活动为载体,以在研项目为核心纽带和不竭动力,使运行中的研究基地始终保持有序高效的科研活力,始终保持多出成果、出好成果、出厚重成果、出精品力作的科研实力,始终保持健康的可持续的强势旺盛的科研生命力,也可以简单概括为“三力”模式,即“科研活力、科研实力和科研生命力”。这是衡量检验每一个研究基地建设质量高低的重要标准条件。截止2015年底已经批准建设22个重点领域研究基地。

5、基础管理工作不断创新。五年来,我省始终坚持尊重社会科学研究工作规律,紧密结合本省实际,充分利用现有社会科学资源,不断加强程序化、规范化、制度化、科学化和信息化建设,推进各项基础管理工作进一步完善和创新。基本构建了较为成熟的“三报一网一库一地”的管理平台体系。《社科信息报》对社会科学规划管理工作继续发挥信息传递、业务指导作用;“吉林社科规划”网站,继续为工作信息发布、项目申报、评审结果查询、成果鉴定、诚信管理等网上办公发挥着重要作用;我省率先创建的社会科学基金项目档案库,存有1984年建办以来的全部省社会科学基金项目纸质档案和电子档案,同时存有建办以来我省承担的全部国家社会科学基金项目纸质成果和电子档案材料,是目前全国社科规划办中首创唯一的最为完备、规范、科学、现代的项目档案库。

6、我省国家社会科学基金项目管理工作成效显著。“十二五”期间,我省在国家社会科学基金重大项目和年度项目立项中取得历史性突破。五年累计申报国家社会科学基金项目3232项,比“十一五”期间的2313项增加919项,增长40%。五年累计获得国家社会科学基金资助项目524项,比“十一五”期间的229项增加295项,增长129%。其中重大招标项目34项、重大委托项目4项、重点项目39项、一般项目266项、青年项目128项、西部项目25项、后期资助项目24项,中华学术外译项目4项。特别是2014年我省获得年度立项104项,首次突破100项。比“十二五”期间年均年度立项84.2项增长24%,增幅巨大,取得历史性突破。2015年度我省中标国家社会科学基金第二批重大招标项目6项,另转为重点项目1项,取得单批次中标国家社会科学基金重大招标项目数量历史最好成绩。2015年获得全国社科规划办支持设立吉林省“高句丽史、渤海史研究”国家社会科学基金特别委托项目。五年累计获得国家社会科学基金项目资助经费1.24亿元,比“十一五”期间的2878万元增加9488万元,增长330%。

“十二五”规划以来,我省学者承担的国家社科基金项目涌现一批高质量成果。其中有9项成果入选国家社会科学基金项目《成果要报》,得到党和国家领导人阅示,比“十一五”期间的7项增加2项,增长29%;有17项成果入选《国家哲学社会科学成果文库》,比“十一五”期间的6项增加11项,增长183%。其中2015年有6项成果入选《国家哲学社会科学成果文库》,取得历史性突破。特别是产生了一批具有国家级水准的优秀成果,在党和政府科学决策方面发挥了重要作用。一大批优秀成果获得各级各类奖项。其中发表在《光明日报》《求是》《中国社会科学》等高级别报刊上的阶段性成果数百篇,被《新华文摘》《中国社会科学文摘》以及中国人民大学报刊复印资料等转载或引用近千次。

7、我省承担的国家社会科学基金项目完成情况良好。“十二五”期间应完成国家社会科学基金项目225项,实际完成188项,完成率为83.6%。完成的各类项目成果中有专著124项,研究报告33项,论文集31项,阶段性研究论文共计2200余篇。结项的项目成果中鉴定等级为优秀的36项,良好107项,合格21项,免于鉴定20项,项目成果优良率为85%。

8、国家社会科学基金项目日常管理工作得到肯定和表扬。在研项目日常基础管理工作注重在管理细节上下功夫,工作扎实有效,业绩突出,受到国家社科规划办领导的充分肯定和广泛好评。在2012年召开的全国各省区市社科规划办主任参加的国家社科基金成果管理工作会议上,国家社科规划办领导在工作报告中两次点名表扬吉林省社科规划办的出色工作。吉林省社科规划办作为国家社科规划办会前推选指定的经验交流单位,在会上作了先进经验介绍。国家社科规划办网站多次登载吉林省社科规划办的创新性作法和管理工作经验。2013年,吉林省社科规划办接受记者专访,谈了“社科规划管理要为学术理论创新创造条件”的工作体会。《中国社会科学报》“国家社科基金专栏”以“以管理创新推动学术理论创新”为题作了刊登。

总之,“十二五”期间我省社科规划管理工作取得了可喜成绩,为“十三五”规划工作再上新台阶奠定了坚实基础,拓宽了新的发展空间。同时也要清醒看到,与经济社会发展的要求相比,社会科学研究工作还存在不足,主要表现为我省社会科学基金经费投入还比较少,项目成果的优秀率和完成率还有待提高,科研资源布局重理轻文的倾向还不同程度地存在。这些发展中的问题,还需要用发展的方法和途径逐步加以解决。

二、“十三五”时期我省社会科学规划研究的总体布局

“十三五”时期社会科学研究面临的形势及发展方向。当前,我省正处于老工业基地全面振兴的关键时期,正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口,处在体制机制变革、发展活力蓄积的重要关口,处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口。“十三五”时期,是我们应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山、大有可为的重要战略机遇期。面对这样的新形势新任务新目标,吉林省社会科学理论工作者要站在新的历史起点上,紧紧围绕党和国家的重大战略部署,紧密结合我省发展实际,把当前和今后发展中亟待解决的重大理论与实践问题,影响未来走向的热点、难点问题,以及能够代表吉林地域文化特色的重大基础研究课题作为项目研究的主攻方向,充分发挥积极性、主动性和创造性,为加快实现科学发展、加快振兴、富民强省作出贡献。随着我国社会科学总体实力的不断增强,社会科学研究发展将迈入立足创新、提升质量的新阶段,迫切需要社会科学不断拓展研究领域、丰富研究内容、创新研究方法,努力实现科学发展。全省社会科学工作者要不断增强机遇意识和忧患意识,增强责任感使命感,紧跟时代步伐,把握大局大势,深入贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神,为继续推动社会科学繁荣发展做出新的努力。全省社会科学管理工作者要进一步探索加强和改进新时期社会科学管理工作的有效途径,不断促进社会科学管理的实践创新、理论创新和制度创新。

“十三五”时期我省社会科学规划研究工作的指导思想。我省社会科学研究“十三五”规划工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神,坚持“百花齐放,百家争鸣”的基本方针,坚持“为人民服务、为社会主义服务”的基本方向,坚持因地制宜,因势制宜,创新思维,协调发展的规划工作原则,准确把握学术民主的科研导向,努力弘扬理论联系实际的科研作风,倡导和培育求真务实的科研精神,不断强化课题研究服务社会的科研意识,形成精品迭出、人才辈出的良好局面,为实现吉林新一轮振兴发展,确保如期全面建成小康社会提供理论支撑和智力支持。

“十三五”时期我省社会科学规划研究工作发展目标。准确把握社会科学研究规律,在继续保持良好发展态势的基础上,进一步强化“服务中心,服务决策,服务现实,服务发展”的大局意识。以“两类研究基地”(吉林省特色文化、社会科学重点领域)建设发展为拉动,改进和创新社会科学领域的研究方式方法,形成推动我省社会科学研究科学发展的新机制、新模式;以加强项目质量为核心,提高课题研究成果的原创性、针对性和适用性,实现我省社会科学规划研究的集约化、高质量发展;以加强重大理论和现实问题研究为重点,提升社会科学服务党委和政府科学决策的能力和水平;以加强基础理论研究和促进学科建设为支撑,推出一批具有重要学术价值和文化传承意义的精品力作,形成一批具有吉林气派和学术影响力的优势学科领域、知名权威学派;以加强成果鉴定工作为杠杆,实现项目成果完成率、优秀率和转化率的历史性突破;以加强人才队伍建设为平台,培养一批高层次高水准的科研创新团队和学术领军人物。科学合理开发利用我省现有社会科学研究优势资源,努力实现“服务重点突出、地方特色鲜明、规划管理先进、项目经费充足、精品力作丰硕、人才队伍优良”的发展目标。建构以五年研究规划为宏观指导,以年度研究计划为近期目标,以规划研究立项为纽带桥梁,带动全省社会科学事业全面、协调、可持续发展的新局面。

“十三五”时期我省社会科学规划工作的总体思路。紧紧围绕全面建成小康社会和实现吉林新一轮振兴的战略目标,坚持服务中心,服务大局,服务科研发展。在新的五年规划框架下,充分发挥规划研究布局的职能作用,落实年度研究计划要有新思路,在研项目管理要有新机制,立项资助额度要有新突破,项目成果转化要开拓新途径,服务地方发展要有新举措。严格遵循社会科学规划管理工作的基本规律和特点,紧密配合实践发展要求,全面发挥吉林省社会科学研究基金的重要作用。牢牢把握社会科学规划工作为省委省政府科学决策服务,为地方经济社会发展服务,为全省社会科学事业发展服务这一主线,积极利用和挖掘我省社会科学现有资源,不断开创我省社会科学研究事业繁荣发展的新局面。

“十三五”时期我省社会科学基金项目的整体布局。继续拓展优化项目布局,进一步创新和构建吉林省社会科学基金项目新型资助体系。进一步健全以一般项目为主体,以重点项目为龙头,以马克思主义理论研究和建设工程项目(以下简称“马工程专项”)、研究基地项目、重点委托项目、后期出版资助项目、扶持发展项目为补充,类别清晰、定位科学、功能互补、整体协调的基金项目体系,推动全省社会科学的全面协调可持续发展。年度项目主要资助充分利用自我科研资源优势、自主择优选题的一般性应用研究和基础研究,拉动学科建设、科研队伍建设和科研人才培养。重点项目主要资助紧紧围绕当前国民经济和社会发展的重大战略部署,紧密结合吉林发展实际,跟踪关注当前和今后亟待解决的重大社会问题,重大经济问题,以及地域特色的重大基础研究课题。“马工程专项”主要资助马克思主义基础理论研究,特别是研究阐释中国特色社会主义理论体系、研究阐释社会主义核心价值体系。应用马克思主义理论探讨和解决经济社会发展中重大实践课题的研究,注重对重大现实问题的高度概括和科学总结。重点委托项目主要资助当前急需及时研究的重大理论和现实问题,省级领导临时部署、需要及时研究解决的理论和现实问题。后期资助出版项目主要资助基础研究领域基本完成且尚未出版的优秀专著科研成果,包括已立项或未立项研究成果,鼓励和倡导严谨治学、持之以恒的优良学风。扶持发展项目主要用于扶持社会科学发展滞后的偏重理工科的省属院校、省内现职在读博士生以及具有博士学位的中级以下职称的青年学者。“十三五”期间,计划资助重点项目150项,一般项目1000项,“马工程专项”50项,后期资助出版项目50项,博士扶持项目300项,“两类研究基地”项目450项,总计约2000项。

三、“十三五”时期我省社会科学规划研究工作的任务

“十三五”时期我省社会科学规划管理工作的重点任务。“十三五”时期,我省社会科学规划研究的重点任务是,深化对马克思主义基础理论的研究,特别是中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系的创新研究,侧重应用马克思主义基本原理、观点和方法探讨和解决地方经济社会发展中的重大实践问题的研究,以及对社会重大实践问题的高度概括和科学总结的研究;深化对吉林省省情发展的跟踪研究及相关问题的研究;深化对吉林经济社会发展中的重大理论、重大实践以及重大战略布局问题的研究。深化对老工业基地振兴发展问题、体制机制转型和产业结构优化升级问题,以及加快创新发展等问题的研究;深化对农业现代化和新型城镇化以及加快协调发展等问题的研究;深化对发挥“五个优势”、实施“五项举措”、加快“五大发展”、推进产业“四大工程”等重大战略实施的跟踪研究;深化对构建东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区建设发展的跟踪研究;深化对社会保障、改善民生等相关问题的研究;深化对吉林文化体制改革、文化产业发展及相关问题的研究;深化对文化产业发展新趋势,地方特色文化保护抢救以及地方特色文化资源开发利用等问题的研究;深化对高教强省、人才兴省、文化强省等相关问题的研究;深化对法治吉林建设、社会治理创新、安全稳定发展等问题的研究;深化对吉林省经济发展软环境问题及相关问题的研究;深化对加快推进长吉图战略,融入“一带一路”建设,加快开放发展等问题的研究;深化对俄罗斯问题、朝鲜问题、日本问题、韩国问题,区域文化、区域动态的适时跟踪研究。

“十三五”时期我省社会科学规划管理工作的具体任务。未来五年的具体任务是:1、规划研究学科设置要有新突破。“十三五”时期适时调整规划研究的学科设置,将“十二五”期间的13个规划研究学科领域,拓展到更多个学科领域。2、重点项目立项数量和成果质量要实现新突破。在过去五年每个年度确定10个重点项目的基础上逐步实现加倍增长,到“十三五”末期力争完成150项重点项目的立项研究任务。重点项目优秀成果的“三进”(进决策、进文件、进实践)数量要实现新突破。对年度重点项目继续实行重点立项、重点研究、重点管理、重点投入、重点推广成果的管理机制。突出关注影响吉林未来发展走向的亟待解决的重大理论和现实问题,充分体现我省社会科学规划研究的主攻方向和重点领域。3、一般自选项目成果质量要实现新突破。一般自选项目在数量上是基金项目的主要部分,要严格控制申报者的职称条件不低于副高级专业技术职称,确保承担者的科研能力水平。严格执行各项管理规章制度,力争“十三五”规划研究项目的完成率和结项率实现历史最好水平。系列化论文成果50%以上进入核心期刊,5%以上进入学科一级报刊。研究报告成果一次鉴定结项率达到80%以上,优秀率达到结项成果的30%以上,“三进”数量达到优秀量的10%以上。著作类成果精品率实现历史最好水平。4、项目成果转化率要有新突破。“吉林省社会科学基金项目成果展阅基地”的成果转化功能进一步充实和完善。基金项目《成果要报》的选编报送工作要进一步加强。优秀应用对策类成果报送相关领导和推介实际部门的数量要进一步增加。年度资助出版优秀著作类成果数量进一步增加。《社科信息报》、“吉林社科规划”网站推介项目成果数量进一步增加。持续推进《吉林省经济社会热点问题研究》(系列化丛书)成果汇编出版工作。创新各种可行的途径和手段,广泛宣传和推介优秀项目成果。通过学术论坛、报刊、广播、电视、互联网等有效媒介,使优秀项目成果转化率明显提高。5、“两类研究基地”发展建设要有新突破。要在现有20个吉林省特色文化研究基地发展建设的基础上,全面落实和完成《吉林省特色文化研究基地发展规划》的目标任务。高质量地完成20卷《吉林省特色文化研究基地概览》出版发行工作。巩固和发展现有研究基地展馆数量及研究队伍数量。促进更多的基地研究领域成为大学的必修课,或被设置为硕士博士学位授予专业,或进入经济产业领域。“十三五”期间,要继续巩固和提高每个特色文化研究基地的重要地位,主动为吉林文化建设打开新的视野,增添新的特色,展示新的亮点,构建新的发展平台。继续全面落实和完成《吉林省社会科学重点领域研究基地发展规划》的目标任务。依据重点领域研究基地发展建设的基本原则和建设目标,继续重点实施“百千万工程”计划,即到“十三五”末期力争建设完成“一百个以上重点领域研究基地,组建一千人以上的科研攻关队伍,收获一万项以上的科研成果”。6、基础管理措施要有新突破。重点在日常基础管理和项目研究管理两个层面上要建立和形成以诚信为核心的长效管理机制。一方面在诚信规章上创建规范的行为准则,另一方面实行常态公示诚信行为,包括表扬守信行为,警示违信行为。7、项目带动要有新突破。进一步创新项目理念,以项目为动力带动管理创新、学科发展、人才培养和队伍建设。注重发挥省级项目的辐射带动功能。创新在研项目的科研运行机制,盘活闲置科研资源,调动空置科研人才,吸纳科研新生力量,形成新的科研凝聚力,增添新的科研生长点。采取可行举措,有效促进科研管理创新、学科建设创新和重点学科领域建设。切实发挥项目辐射带动功能的长期累加效应,造就一批理论功底扎实、知识视野广阔、勇于理论创新的学术带头人,培养一批锐意进取、敢为人先、敢于担当、年富力强、政治业务素质精优的青年社科骨干力量。8、博士扶持项目要有新突破。设立博士扶持项目旨在扶持社科高学历人才尽快获得独立科研机会,通过独立承担省级社科规划研究项目尽早得到锻炼和成长,为吉林社会科学持续健康发展储备高级人才。在“十二五”扶持人才发展的基础上,进一步改进和创新博士扶持项目的实施办法。在“十三五”规划年度立项计划中明确规定博士扶持项目立项数量。每年度确定不低于立项总量的25%,五年期间原则上计划扶持不低于300个博士(含在职在读生)独立承担省社会科学基金项目。同时采取积极有效的扶持政策,通过项目支持逐步加大对其他青年人才的学术培养。9、社会科学基金数量来源要有新突破。构建以省财政投入为主,多渠道、多元化投入的经费来源新格局。继续发挥合作发展立项,择优接受委托立项等以题养题、补充经费的有效做法。广泛利用现有条件扩大项目经费的社会资助来源。力争每年社科基金基数都有一定程度的增长,尽快进入项目经费数量的良性合理运行区间。10、健全优化队伍要有新突破。要继续健全和优化五个方面的队伍。首先是申报单位队伍,五年内使现有全省全日制本科院校全部纳入到社科规划工作队伍中来,在参与中带动本单位社会科学教学、人才和科研事业的发展,达到年度项目申报无空白单位。其次是申报人员队伍,逐步使全省所有具备参与和关心项目申报的社科工作者,清楚和熟悉省社会科学基金项目申报工作,提高全省社会科学研究队伍的整体科研素质。第三是学科带头人队伍,培育和构建一批学科均衡分布,充分体现吉林特色、吉林风格、吉林气派、吉林精神,明显代表吉林优势和吉林水平的学科带头人队伍。第四是学科专家队伍,在前几个五年规划工作经验的基础上,合理配置、全面优化“十三五”学科专家队伍,打造代表我省社会科学水平的思想库、智囊团、学科智库、优秀专家团队,进一步深度开发利用专家库资源。第五是专业管理队伍,培养和建设一批政治强,素质高,知识博,业务精,作风正,懂管理的社科管理人才队伍,包括规划管理队伍和基层项目管理队伍。

四、实施我省社会科学研究“十三五”规划的保障措施

进一步加强对社会科学工作的领导。全省社会科学工作要深入贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神。紧紧依靠省委省政府的正确领导和全省广大社会科学工作者的大力支持。各社会科学研究单位及相关部门要充分认识社会科学的重要地位和功能作用,要把充分发挥社会科学“智囊团”、“思想库”,“智库”的作用摆到至关重要的战略位置上来。要切实结合本单位社会科学研究工作的实际,进一步深入落实《中共吉林省委关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。要用总书记的有关重要讲话精神统领社会科学研究工作,深入探索和准确把握社会科学事业发展规律、社会科学管理规律和社会科学研究规律,及时解决研究工作中的突出矛盾和实际问题。紧紧依靠和尊重全省广大社会科学专家学者,充分调动他们的科研积极性、主动性和创造性,帮助他们解决工作和生活中的实际困难。不断改进和提高社会科学的领导方法和工作水平。

进一步强化和完善制度机制建设。形成强有力的制度机制是实现“十三五”发展目标的重要基础保障。要在进一步改进、完善和创建各项基本制度和管理办法的基础上,加大规划管理的导向力度和各项规章制度的执行力度。重点抓好三个方面的机制建设:一是诚信机制。构建以诚实守信为核心的规划管理运行机制,树立和强化诚信意识,包括规划管理的诚实守信,基层管理的诚实守信,以及在研项目管理的诚实守信,形成自上而下自觉遵守的信誉规则。二是激励机制。构建以鼓励、表扬和奖励为主要手段的规划管理运行机制,树立和强化荣誉意识,包括单位荣誉、个人荣誉和项目荣誉,形成自上而下自觉珍惜的荣誉规则。三是惩诫机制。构建以批评、告诫和惩罚为辅助手段的规划管理运行机制,树立和强化惩诫意识,包括对违规违章单位停止年度项目申报,对违规违章个人撤销在研项目和取消年度项目申报资格,形成自上而下自觉遵守规章制度的良好科研行为规范。

进一步加强社会科学管理队伍建设。社会科学管理的过程也就是协调服务的过程。我省社会科学研究“十三五”规划目标的顺利实现,离不开一支知识广博,精通业务,熟练管理,细心服务,爱岗敬业的社会科学管理队伍。目前我省社会科学研究队伍主要分布在高等院校系统、社科院(社科联)系统、党校系统、党政机关系统以及文化传媒领域等五大系统领域,这是我省社会科学事业的主体,是社会科学研究的主力军,也是实现未来五年发展目标必须依靠的主要力量。要进一步理顺和协调好各系统领域之间的互动关系,充分调动部门与部门之间,科研管理与科研人员之间,以及科研人员自身之间的工作积极性和科研创造性,有效地克服各种不协调因素,达到社科资源的科学合理配置,实现社科资源利用效益的最大化。注重培养高素质的科研管理人才,有计划有目标有步骤地培训部门单位科研管理负责人、具体项目管理负责人以及在研项目承担人。根据实际工作需要,适时举办基层项目管理业务培训班。

进一步加大我省社会科学研究经费的投入。“十三五”期间,要在努力争取财政逐步增加经费投入的前提下,尽快使我省社会科学研究基金达到或超过全国年度平均水平。同时,各科研单位和课题组,应继续广开渠道,积极探索与社会各方合作开展课题研究的新途径,面向市场和企业需求,走“以题养题”的多元发展之路,形成多元化的科研经费融资渠道。

实施我省“十三五”时期社会科学研究发展规划,对于未来五年我省社会科学事业的进一步繁荣发展具有重要意义。全省各社会科学研究单位要加强组织领导,结合自身实际,采取有力措施,把本《纲要》中提出的各项任务落到实处,同时制定好本单位本部门的社会科学研究发展规划并认真组织实施。